Інформація про здійснення державної регуляторної політики Виконавчим комітетом Подільської міської ради Подільського району Одеської області у 2025 році

Дата: 31.03.2026 09:49

Кількість переглядів: 40

1. Вступна частина.

Державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності спрямована на вдосконалення правового регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання держави у діяльність суб’єктів господарювання та усунення перешкод для розвитку господарської діяльності, що здійснюється в межах, у порядку та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.

Відділ економічного аналізу, планування та транспорту Управління економічного розвитку та інвестицій Подільської міської ради Подільського району Одеської області здійснює організаційно- методичне координування дій структурних підрозділів Подільської міської ради Подільського району Одеської області стосовно виконання законодавства з питань регуляторної політики у сфері господарської діяльності, а саме:

• проводить системний контроль за дотриманням розробниками регуляторних актів – планування регуляторної діяльності, процедур підготовки проектів регуляторних актів, обґрунтованості аналізу результатів їх регуляторного впливу та своєчасністю підготовки звітів про відстеження результативності регуляторних актів;
• організовує роботу комісії з питань реалізації державної регуляторної політики Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області;
• здійснює підготовку Плану діяльності з розробки проектів регуляторних актів на відповідний рік;
• веде Реєстр діючих регуляторних актів;
• складає План-графік з відстеження результативності регуляторних актів.

Основними завданнями у сфері реалізації державної регуляторної політики у 2025 році були:

• забезпечення інформаційної відкритості з питань державної регуляторної політики;
• проведення моніторингу виконання основних засад чинного законодавства з питань державної регуляторної політики.

2. Організаційні заходи.
3. 1. Публічність.

В установленому порядку затверджено План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2025 рік. План оприлюднено на офіційному веб-сайті Подільської міської територіальної громади (www.podilska-gromada.gov.ua).

Оприлюднення текстів проектів регуляторних актів, аналізів регуляторного впливу, звітів про відстеження результативності регуляторних актів здійснюється на вказаному               веб-сайті.

Сформовано Реєстр діючих регуляторних актів, який розміщено на вказаному                   веб-сайті.

На офіційному сайті Подільської міської територіальної громади в розділі “Регуляторна політика” створені підрозділи:

• Інформація про відповідальну особу в громаді за реалізацію державної регуляторної політики

• Реєстр діючих регуляторних актів
• Планування регуляторної діяльності
• Повідомлення про оприлюднення проектів регуляторних актів
• Аналіз регуляторного впливу проектів регуляторних актів
• Оприлюднення проектів регуляторних актів
• Відстеження результативності
• Інформація про здійснення регуляторної діяльності

         Інформація щодо здійснення державної регуляторної політики оновлюється по мірі необхідності та у встановлені строки відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

1. 2. Методичне забезпечення.

Правові та організаційні засади реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності визначені Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 № 1160-IV, постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту» від 11.03.2004 № 308 та іншими підзаконними актами.

Основну увагу зосереджено на роз’яснювальній діяльності, вдосконаленню адміністративних відносин між органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання у діяльність суб’єктів господарювання та усунення перешкод для розвитку господарської діяльності.

Згідно роз’яснення Державної регуляторної служби України щодо особливостей підготовки проектів регуляторних актів органами місцевого самоврядування, військово-цивільними адміністраціями та військовими адміністраціями, а також їх посадовими особами в умовах воєнного стану з урахуванням, Закону України від 12.05.2022 № 2259-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану» доповнено частиною десятою статтю 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», відповідно до якої у період дії воєнного стану на акти органів місцевого самоврядування, військово-цивільних адміністрацій та військових адміністрацій, а також їх посадових осіб не поширюються вимоги пункту 3 частини першої (у частині оприлюднення проектів актів), частини четвертої статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання».

У 2025 році проведено 14 засідань комісії з питань реалізації державної регуляторної політики, до складу якої включені представники майже всіх структурних підрозділів Подільської міської ради та голова Спілки підприємців.

1. 3. Моніторинг.

Проводиться моніторинг виконання структурними підрозділами Подільської міської ради Подільського району Одеської області Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». За результатами моніторингу плануються та виконуються заходи щодо впровадження засад державної регуляторної політики.

1. 4. Співпраця.

Організаційні заходи щодо реалізації державної регуляторної політики здійснюються спільно з представниками громадськості, шляхом розміщення відповідної інформації в медіа (Інтернет ресурсах).

3. Планування.

З метою послідовної реалізації державної регуляторної політики, відповідно до статті 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» розпорядженням Подільського міського голови від 09.12.2024 № 343, з внесеними змінами від 20.01.2025 № 13, від 29.04.2025 № 104, затверджено План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2025 рік, до якого увійшли проєкти:

• «Про затвердження Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення Подільської міської територіальної громади»;
• «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин та птиці на території Подільської міської територіальної громади»;
• «Про затвердження Правил благоустрою та належного санітарного утримання території Подільської міської територіальної громади»;
• «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі»;
• «Про затвердження Правил торгівлі на ринках Подільської міської територіальної громади»;
• «Про встановлення тарифу на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування міста Подільськ»

    План оприлюднено на офіційному веб-сайті Подільської міської територіальної громади (www.podilska-gromada.gov.ua) в розділі «Регуляторна політика».

      На засіданні комісії з питань реалізації державної регуляторної політики Виконавчого комітету було розглянуто проєкти регуляторних актів, а саме:

- 21.01.2025 року проєкт регуляторного акта - проект рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області «Про встановлення тарифу на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування міста Подільськ»;

-  24.01.2025 року проєкт регуляторного акта - проект рішення Подільської міської ради «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної громади»;

-  08.05.2025 року проект регуляторного акта - «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі».               

          Розробниками підготовлено Аналіз регуляторного впливу даних проектів регуляторних актів, які разом з текстом проєкту рішення розміщені на офіційному веб-порталі Подільської міської територіальної громади у розділі «Регуляторна політика» (https://podilska-gromada.gov.ua) для отримання зауважень та пропозицій, згідно ст. 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

          Прийнято рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради:

- від 21.02.2025 року № 35 «Про встановлення тарифу на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування міста Подільськ»;

- від 28.08.2025 року № 248 «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі».

          На виконання ст. 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики» у березні 2025 року підготовлено експертний висновок  щодо регуляторного впливу проекту регуляторного акта – проекту рішення Подільської міської ради Подільського району Одеської області «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної громади». Проєкт зазначеного регуляторного акта разом з аналізом регуляторного впливу, повідомленням про оприлюднення та експертним висновком направлено до Державної регуляторної служби України для підготовки пропозицій щодо удосконалення проекту відповідно до принципів державної регуляторної політики. За роз’ясненням Державної регуляторної служби України даний проект рішення не узгоджується з вимогами чинного законодавства України та не відповідає принципам державної регуляторної політики, визначеними статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Вказаний проєкт не прийнято.

Інші заплановані проекти регуляторних актів у 2025 році не були прийняті та перенесені до Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2026 рік.  Розпорядженням Подільського міського голови від 15.12.2025 № 346 затверджено План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2026 рік, до якого увійшли проєкти:

• «Про затвердження Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення Подільської міської територіальної громади»;
• «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин та птиці  на території Подільської міської територіальної громади»;
• «Про затвердження Правил благоустрою та належного санітарного утримання території  Подільської міської територіальної громади»;
• «Про затвердження Правил торгівлі на ринках Подільської міської територіальної громади».

4. Перегляд діючих регуляторних актів.

Діючі регуляторні акти на відповідність вимогам Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» не переглядалися у зв’язку з відповідністю їх діючого законодавства.

5. Реєстр діючих регуляторних актів.

Станом на 01.01.2026 року оновлений Реєстр чинних регуляторних актів налічує                     9 документів:

• «Про затвердження Правил торгівлі на ринках м. Подільська» від 22.06.2005 № 223-ІV;
• «Про недопущення загромадження територій м. Подільська» від 28.05.2008 № 272-V;
• «Про затвердження Правил благоустрою та належного санітарного утримання території м. Подільська» від 14.12.2011 № 176-VІ;
• «Про встановлення плати за участь в конкурсі на перевезення пасажирів» від 29.05.2014  № 104;
• «Про затвердження порядків проведення конкурсів для надання супутніх послуг, пов'язаних з наданням адміністративних послуг у центрі надання адміністративних послуг Подільської міської ради» від 25.09.2014 № 180;
• «Про встановлення тарифів на послуги КП «Подільський міський ринок»» від 26.12.2023 № 436;
• «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території Подільської міської територіальної громади» від 15.08.2024 № 229;
• «Про встановлення тарифу на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування міста Подільськ» від 21.02.2025 № 35;
• «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі» від 28.08.2025 № 248.

Кожний регуляторний акт розроблено та прийнято з додержанням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 (зі змінами).                                                                                                   

6. Відстеження результативності діючих регуляторних актів.

Відстеження результативності регуляторних актів є одним з найважливіших інструментів державної регуляторної політики, передбачає систематичний аналіз прийнятих регулювань з метою визнання ефективності та доцільності впровадженого регулювання. Результати проведеного відстеження результативності можуть бути підставою для перегляду регуляторного акта та внесення до нього змін або навіть його скасування.

Для оцінки регуляторних актів стосовно досягнення визначених цілей формується та затверджується План-графік проведення заходів з відстеження результативності діючих регуляторних актів.

Протягом звітного періоду, відповідно до затвердженого Плану графіка з відстеження результативності регуляторних актів на 2025 рік, розробниками регуляторних актів проведено заходи з відстеження результативності наступних 5-ти регуляторних актів:

• рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області від 29.05.2014 року № 104 «Про встановлення плати за участь в конкурсі на перевезення пасажирів»;
• рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області від 15.08.2024 року № 229 «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території Подільської міської територіальної громади».
• рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області від 25.09.2014 року № 180 «Про затвердження порядків проведення конкурсів для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг у Центрі надання адміністративних послуг Подільської міської ради»;
• рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області від 21.02.2025 року № 35 «Про встановлення тарифу на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування міста Подільськ»;
• рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області від 26.12.2023 року № 436 «Про встановлення тарифів на послуги КП «Подільський міський ринок»».

      Звіти з відстеження результативності регуляторних актів розміщено на офіційному сайті Подільської міської територіальної громади.

      Відстеження чинних регуляторних актів показало, що прийняті регуляторні акти відповідають потребам громади, є економічно доцільними і забезпечують баланс інтересів суб’єктів господарювання, громадян та місцевої влади.

7. Спрощення діяльності суб’єктів господарювання.

Основним напрямком державної регуляторної політики є упорядкування та спрощення взаємовідносин між державними органами та суб’єктами господарювання. З цією метою діє Центр надання адміністративних послуг Подільської міської ради Подільського району Одеської області, який дає можливість громадянам та  суб’єктам господарської діяльності в одному приміщенні отримувати різноманітні дозволи і погодження для проведення господарської діяльності. 

Центром надання адміністративних послуг Подільської міської ради Подільського району Одеської області у 2025 році надавалось 436 адмінпослуги (у 2024 році – 432).

Центр співпрацює з наступними управліннями та відділами: Відділ № 6 управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Подільський РВ ГУ ДМС України в Одеській області, Головне управління Пенсійного фонду України - відділ обслуговування громадян №13 (сервісний центр), Подільський МРВ ГУ ДСНС України в Одеській області, ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області, ГУ Держпраці в Одеській області, Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, Сектор у Одеській області Державного агентства водних ресурсів України, Реєстраційний відділ Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області, Департамент житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області.

Основні показники роботи Центру за 2025 рік:

• кількість звернень громадян до ЦНАПу – 17150, проти 8885 у 2024 році;
• заяв на отримання адміністративних послуг – 5572, проти 4364 у 2024 році;
• кількість наданих адміністративних послуг (позитивний результат) – 4529, проти 3255 у 2024 році;
• кількість відмов у наданні адміністративних послуг – 249, проти 66 у 2024 році;
• кількість заяв на отримання документів дозвільного характеру – 85, проти 80 у                       2024 році;
• кількість наданих документів дозвільного характеру (позитивний результат) – 61, проти 61 у 2024 році;
• кількість відмов у видачі документів дозвільного характеру – 18, проти 5 у 2024 році;
• складено постанов про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 197 КУпАП (стягнення у вигляді попередження) – 114, проти 108 у 2024 році.

Проводиться постійна робота щодо удосконалення діяльності ЦНАПу, розширення спектру послуг, забезпечення комфортних умов перебування відвідувачів та високої якості обслуговування. З метою вивчення думки громадян, в т.ч. суб’єктів господарювання, як одного із важливих індикаторів якості роботи Центру, що дозволяє забезпечити зворотній зв’язок із громадськістю та показує сильні та слабкі сторони діяльності, виявляє суспільні очікування щодо роботи виконавчих органів та органів місцевого самоврядування, на основі загальноприйнятих критеріїв, ЦНАП Подільської міської ради підключено до системи онлайн-моніторингу та оцінки якості послуг Єдиного державного веб порталу електронних послуг, для генерування інформаційної взаємодії між зазначеними системами та оперативного обміну інформацією стосовно проведення моніторингу якості та оцінки надання адміністративних послуг за допомогою QR-кодів.

Для покращення якості надання адміністративних послух в приміщенні Центру працює термінал самообслуговування типу іВoх, система відеоспостереження та впроваджено державний сервіс перевірки квитанцій check.gov.ua для підтвердження оплати послуг.

З метою забезпечення прав громадян на отримання адміністративних послуг, відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги» Центром надаються адмінпослуги для учасників бойових дій, членів їхніх сімей, людей з інвалідністю внаслідок війни, а також родичів загиблих військових.

Протягом 2025 року до ЦНАП надійшло 23 звернення від громадян, по яким заявникам було надано детальні роз’яснення щодо порядку отримання адміністративних послуг.

У рамках реалізації програми «Електронне урядування задля підзвітності влади та участі громади» (EGAP), виконується Фондом Східна Європа за підтримки Швейцарії у співпраці з Мінцифрою та Фондом Innovabridge, з метою задоволення потреб мешканців громади, було створено веб-сайт ЦНАПу, а у серпні минулого року на безоплатній основі ЦНАПом було отримано портативне автоматизоване робоче місце адміністратора центру надання адміністративних послуг «Мобільний офіс».

Українці, майно яких було пошкоджено або знищено внаслідок бойових дій після 24 лютого 2022 року, можуть мати право на фінансову компенсацію від держави. Вказана компенсація надається в рамках програми «єВідновлення», шляхом подання заяви в застосунку «Дія» або в ЦНАП. Так, за минулий рік адміністраторами ЦНАП було прийнято 43 повідомлення про пошкоджене майно та 24 заяви на компенсацію за пошкоджене майно.

З 1 листопада 2025 року ЦНАП розпочав прийом документів на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. Так, за два місяці минулого року адміністраторами ЦНАП було прийнято 179 заяв на відстрочку.

При Виконавчому комітеті Подільської міської ради Подільського району Одеської області діє реєстраційний відділ. Основним завданням реєстраційного відділу є забезпечення виконання покладених на органи місцевого самоврядування повноважень щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання /перебування осіб.      

Висновки

Виконавчий комітет Подільської міської ради Подільського району Одеської області дотримується визначеного законодавством єдиного підходу до підготовки проектів регуляторних актів, належним чином проводиться аналіз регуляторного впливу, ведеться робота з планування діяльності щодо підготовки проектів регуляторних актів та внесення, у разі потреби, до плану відповідних змін; оприлюднення проектів регуляторних актів. У процесі регуляторної діяльності органи місцевого самоврядування взаємодіють з суб'єктами господарювання, їх об'єднаннями; проводиться систематизація регуляторних актів, перегляд регуляторних актів та виконання заходів з відстеження їх результативності.

На протязі 2025 року Виконавчим комітетом Подільської міської ради Подільського району Одеської області забезпечено: дотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»; прозорість прийняття нормативно-правових актів стосовно розвитку підприємництва на місцевому рівні; інформаційну підтримку реалізації державної регуляторної політики.

Напрямками роботи на 2026 рік є:

• забезпечення своєчасного оновлення на офіційному веб-сайті Подільської міської територіальної громади інформації стосовно реалізації державної регуляторної політики;
• забезпечення максимальної прозорості регуляторних процедур, підвищення якості регуляторних актів, проведення конкретних заходів по відстеженню їх результативності.

« повернутися