Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області
Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі»
Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі» (далі - Аналіз) розроблений з дотриманням вимог встановлених Земельним кодексом України, законами України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності акту» (зі змінами), наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», який забезпечує права та інтереси суб’єктів господарювання, громадян, держави, а також обґрунтування відповідності проекту рішення принципам державної регуляторної політики.
Регуляторний орган: Виконавчий комітет Подільської міської рада Подільського району Одеської області
Розробник: Департамент житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області
Контакти: тел. (048-62 )4-43-11
І. Визначення проблеми
Прийняття нового регуляторного акта пов’язана з необхідністю вдосконалення порядку розміру сплати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі на земельних ділянках, що належать Подільській міській територіальній громаді.
Неможливість розв’язання проблеми за допомогою Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 21.10.2011 №244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» (надалі – Наказ) призвела до виникнення необхідності прийняття нового нормативного документа, який би визначив процедуру розрахунок розміру сплати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі на земельних ділянках, що належать Подільській міській територіальній громаді.
Запропонованим проектом рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області максимально врегульовані спірні питання. Крім того, зазначеним тарифом регулюється розмір сплати за розміщення різних різновидів торгових об’єктів, які класифікуються як тимчасові споруди (стаціонарні або пересувні) або елементи вуличної торгівлі.
Більшість тимчасових споруд та прилеглих до них територій мають неналежний технічний стан, що погіршує благоустрій території громади, не забезпечує належні умови для зберігання товарів і продукції та обслуговування споживачів.
Вирішення вказаних проблем не можливе за допомогою ринкових механізмів, або за допомогою діючих регуляторних актів.
|
Групи (підгрупи) |
Так |
Ні |
|
Громадяни |
+ |
|
|
Держава |
+ |
|
|
Суб’єкти господарювання, |
+ |
|
|
у тому числі суб’єкти малого підприємництва |
+ |
|
Проблема, яка запропонована для врегулювання, в результаті прийняття регуляторного акту, є важливою для громади і не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів, оскільки згідно з чинним законодавством потребує врегулювання на місцевому рівні і не вирішується за допомогою діючих регуляторних актів, оскільки жоден з них не містить норми, які регулюють порушені питання.
Проєкт регуляторного акта підготовлено відповідно до принципів державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, а саме: забезпечення доцільності, ефективності та прозорості щодо застосування норм для суб’єктів господарювання.
ІІ. Цілі державного регулювання
Цілями державного регулювання є:
- забезпечення населення об’єктами які класифікуються, як тимчасові споруди (стаціонарні, пересувні) або елементи вуличної торгівлі для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної громади;
- створення рівних умов, прав та можливостей для провадження підприємницької діяльності всіх суб'єктів господарювання при розміщенні тимчасових споруд;
- стимулювання розвитку підприємництва;
- утримання об’єктів благоустрою громади на належному рівні (своєчасне виконання робіт з реконструкції ремонту об’єктів благоустрою);
- створення прозорого механізму розрахунку розміру сплати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі на земельних ділянках, що належать Подільській міській територіальній громаді;
- збільшення надходжень до місцевого бюджету від суб’єктів підприємницької діяльності при укладанні договорів на право користування місцем для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної.
ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
Вказані вищезазначені проблеми мають бути розв’язані шляхом прийняття Виконавчим комітетом Подільської міської ради Подільського району Одеської області запропонованого нового рішення «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі»
3.1. Визначення альтернативних способів
|
Вид альтернативи |
Опис альтернативи |
|
Альтернатива 1
|
Залишення існуючої ситуації без змін, тобто не затверджуючи проект рішення «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі». Це не дасть змоги вирішити зазначені проблеми. Невизначеність процедури створюватиме можливість виникнення тіньових схем розміщення тимчасових споруд (ТС) та елементів вуличної торгівлі. Відсутність надходжень до бюджету не дасть змоги якісно надавати комунальні послуги з прибирання прилеглої території та забезпечення ефективного утримання в належному стані об’єктів благоустрою міста.
|
|
Альтернатива 2
|
Прийняття запропонованого проекту регуляторного «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі» Дана альтернатива є найбільш оптимальною і прийнятною, врегулює та вирішить прозорий механізм визначення плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розміщення тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі на земельних ділянках, що належить Подільської міської територіальної громаді. Надходження додаткових коштів до бюджету.
|
3.2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей
Оцінка впливу на сферу інтересів держави
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1
|
Відсутні
|
Альтернатива є неприйнятною, оскільки не забезпечує розв’язання існуючих проблеми і досягнення визначених цілей. Можливість виникнення самовільно встановлення ТС та недонадходження коштів до місцевого бюджету. |
|
Альтернатива 2
|
Забезпечить досягнення цілей державного регулювання, визначених у розділі 2, цього Аналізу.
|
Запровадження даного регуляторного Акта буде здійснюватися за рахунок бюджетних призначень на утримання виконавчих органів міської ради.
|
Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1 |
Відсутні |
Відсутні |
|
Альтернатива 2
|
- Поліпшення умов життєдіяльності для жителів громади за рахунок збільшення видатків місцевого бюджету для реалізації соціально- важливих проектів, що стане можливим у разі прийняття даного рішення. -Збільшення споживчого вибору. -Створення нових робочих місць. - Покращення благоустрою території міста.
|
Відсутні |
Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
|
Показник |
Великі |
Середні |
Малі |
Мікро |
Разом |
|
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць |
-
|
-
|
250
|
20
|
270
|
|
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків |
|
|
92%
|
8%
|
100%
|
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1
|
Відсутність обов’язку, яким врегульовано на законодавчому рівні, сплата за договором на право користування місцем для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної громади |
Недостатньо чіткий і прозорий характер діючих процедур регулювання розміщення тимчасових споруд та їх демонтаж. |
|
Альтернатива 2
|
- Рівні умови, права та можливості для провадження підприємницької діяльності всіх суб'єктів господарювання при розміщенні тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі; - Прозорий механізм розрахунку розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади на земельних ділянках, що належать Подільській міській територіальній громаді.
|
Загальна сума витрат суб’єктів господарювання на виконання регуляторного акта становитиме- 1 866 240,00
|
Проєкт регуляторного акта не має впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва
ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
|
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)
|
Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)
|
Коментарі щодо присвоєння відповідного балу
|
|
|
Альтернатива 1
|
1
|
Неможливо залишати ситуацію без змін, оскільки це не вирішує дану проблему та не покращую економічний клімат |
|
|
Альтернатива 2
|
4
|
Регуляторний акт відповідає потребам у розв`язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики. Затвердження такого регуляторного акта забезпечить поступове досягнення встановлених цілей.
|
|
|
|
|||
|
Рейтинг результативності
|
Вигоди (підсумок)
|
Витрати (підсумок)
|
Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу |
|
Альтернатива 1
|
Відсутні
|
Питання залишається не врегульованим, можливість виникнення тіньових схем розміщення тимчасових споруд. Недоотримання надходжень до місцевого бюджету.
|
Альтернатива показала себе такою, що не відповідає потребам, не дає змоги досягнути цілей державного регулювання.
|
|
Альтернатива 2
|
|
- Витрати суб’єктів господарювання, пов’язані з розробкою схеми розміщення тимчасових споруд; - Витрати суб’єктів господарювання, пов’язані зі платою сплати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі на земельних ділянках, що належать Подільській міській територіальній громаді |
Альтернатива показала себе такою, що повністю відповідає потребам та принципам державної регуляторної політики. Прийняття даного регуляторного акта забезпечить досягнення встановлених цілей.
|
|
|
|||
|
|
|||
|
Рейтинг
|
Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи
|
Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта |
|
Альтернатива 1
|
Переваги відсутні. Ситуація залишається без змін, проблема продовжує існувати і не може бути розв’язана оскільки збереження чинного регулювання не дає змоги досягнути цілі державного регулювання, визначеної у розділі другому цього аналізу регуляторного впливу. |
Х
|
|
Альтернатива 2
|
Обрана альтернатива є найбільш доцільним варіантом, оскільки лише у даний спосіб можна досягти зазначених цілей, а також врахувати інтереси органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання та мешканців громади |
Вплив зовнішніх факторів на дію даного акта можливий при виникненні змін в чинному законодавстві
|
V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми
- Даним регуляторним актом врегульовано прозорий та диференційований механізм визначення розміру плати за тимчасове користування місцями для розташування тимчасових споруд, що забезпечить законні умови для суб’єктів господарювання.
Прийняття запропонованого проекту регуляторного акту дасть можливість:
- Запровадження процедури укладання договорів на право користування місцем для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території громади.
2. Збільшення надходжень у місцевий бюджет від суб’єктів підприємницької діяльності за рахунок сплати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі на земельних ділянках, що належать Подільській міській територіальній громаді.
3. Покращення благоустрою громади.
VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Виконання вимог регуляторного акту не потребує додаткових витрат з місцевого бюджету і ресурсів на адміністрування регулювання виконавчими органами міської ради.
Проект рішення - регуляторного акту не містить дискримінаційних або таких, що обмежують конкуренцію, норм.
Дія регуляторного акту - рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі» поширюватиметься на суб’єктів мікро- та малого підприємництва, частка яких у загальній кількості суб’єктів підприємництва в громаді складає 100%. Це викликає потребу здійснення розрахунку витрат на запровадження регулювання для суб’єктів мікро- та малого підприємництва (М-тест).
ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 01.04.2025 р. по 01.05.2025р.
|
Порядковий номер |
Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо) |
Кількість учасників консультацій, осіб |
Основні результати консультацій (опис) |
|
1 |
Робоча зустріч з суб’єктами господарювання |
8 |
Проєкт в цілому підтримується.
|
|
2 |
Робоча зустріч з суб’єктами господарювання |
3 |
Заперечення та зауваження відсутні, регулювання сприймається |
2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів мікро- та малого підприємництва :
кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 270 (одиниць), у тому числі малого підприємництва – 250 (одиниць) та мікро підприємництва – 20 (одиниць); питома вага суб'єктів мікро-та малого підприємництва у загальній кількості суб'єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 100 %.
3. Розрахунок витрат суб’єктів мікро- та малого підприємництва на виконання вимог регулювання
|
Порядковий номер |
Найменування оцінки |
У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) |
Періодичні (за наступний рік) |
Витрати за |
|
Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання |
||||
|
1 |
Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів) Формула: кількість необхідних одиниць обладнання Х вартість одиниці |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
|
2 |
Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування Формула: прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість процедур обліку за рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
|
3 |
Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали) Формула: оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
|
4 |
Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування) Формула: оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) Х кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
|
5 |
Інші процедури: -розробка схеми розміщення ТС; -ескізи фасадів ТС у кольорі; |
для нового об’єкту 1500,00
1500,00 |
0,00 (витрати відсутні)
|
для нового об’єкту 1500,00
1500,00 |
|
6 |
Разом, гривень Формула: (сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5) |
3 000,00 |
0,00 (витрати відсутні)
|
3 000,00 |
|
7 |
Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
270 |
||
|
8 |
Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів мікро- та малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7) |
810 000,00 |
0,00 (витрати відсутні)
|
810 000,00 |
|
Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єкті мікро- та малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування |
||||
|
9 |
Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання Формула: витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм |
48,00 грн
1 год. (час, який витрачається суб’єктами на пошук акта в мережі Інтернет, за результатами консультацій) Х 48,00 грн (вартість 1 години роботи виходячи з мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2025 Х 1 акт (кількість нормативноправових актів, з якими необхідно ознайомитись) = 48,00 грн) |
0,00 (витрати відсутні)
(припущено, що суб’єкт отримує первинну інформацію про вимоги регулювання у перший рік (за результатами консультацій) |
0,00 (витрати відсутні)
(припущено, що суб’єкт отримує первинну інформацію про вимоги регулювання у перший рік (за результатами консультацій) |
|
10 |
Процедури організації виконання вимог регулювання Формула: витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур |
384,00 грн
(4 год. (час, який витрачається суб’єктами на розроблення та впровадження внутрішніх процедур (за результатами консультацій)Х 48,00 грн. (вартість 1 години роботи виходячи з мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2025 Х 2 процедури = 384,00 гнр |
0,00 (витрати відсутні)
(припущено, що суб’єкт господарювання здійснює процедури організації виконання вимог регулювання у перший рік (за результатами консультацій) |
384,00 грн
(припущено, що суб’єкт господарювання здійснює процедури організації виконання вимог регулювання у перший рік (за результатами консультацій) |
|
11 |
Процедури офіційного звітування Формула: витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб’єктів, що користуються формами засобів – окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв’язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік |
0,00 (витрати відсутні)
|
0,00 (витрати відсутні)
|
0,00 (витрати відсутні)
|
|
12 |
Процедури щодо забезпечення процесу перевірок Формула: витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік |
0,00 (витрати відсутні)
|
0,00 (витрати відсутні)
|
0,00 (витрати відсутні)
|
|
13 |
Інші процедури |
0,00 (витрати відсутні)
|
0,00 (витрати відсутні)
|
0,00 (витрати відсутні)
|
|
14 |
Разом, гривень Формула: (сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13) |
432,00 грн |
0,00 (витрати відсутні)
|
432,00 грн |
|
15 |
Кількість суб’єктів мікро- та малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
270 |
||
|
16 |
Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів мікро-та малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15) |
116 640,00 грн |
0,00 (витрати відсутні) |
116 640,00 грн |
Державний контроль за додержанням вимог цього регуляторного акту буде здійснюватися виконавчими органами міської ради у межах повноважень і компетенції відповідно до норм чинного законодавства.
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб'єктів малого та мікро– та малого підприємництва.
|
Процедура регулювання суб’єктів мікро- та малого підприємництва) |
Планові витрати часу на процедуру |
Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата) |
Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта |
Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання |
Витрати на адміністрування регулювання (за рік), гривень |
|
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання |
4 год. |
48 грн./год. |
1 |
270 |
51 840,00 |
|
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі камеральні, виїзні |
1 год. |
48 грн./год. |
1 |
270 |
12 960,00 |
|
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання |
- |
- |
- |
- |
- |
|
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6. Підготовка звітності за результатами регулювання |
0,5 год. |
48 грн./год. |
1 |
270 |
6 480,00 |
|
7. Інші адміністративні процедури 1)укладання договорів 2) оформлення паспорта прив’язки ТС
|
8 год
1год
|
48 грн./год.
48 грн./год. |
1
1 |
270
270 |
103 680,00
12 960,00 |
|
Разом за рік |
Х |
Х |
Х |
Х |
187 920,00 |
|
Сумарно за п’ять років |
Х |
Х |
Х |
Х |
939 600,00 |
4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів мікро – та малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання
|
Порядковий номер |
Показник |
Перший рік регулювання (стартовий) |
За п’ять років |
|
1 |
Оцінка “прямих” витрат суб’єктів мікро- та малого підприємництва на виконання регулювання |
810 000,00 грн |
810 000,00 грн |
|
2 |
Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування |
116 640,00 грн |
116 640,00 грн |
|
3 |
Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання |
926 640,00 грн |
926 640,00 грн |
|
4 |
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва |
187 920,00 |
939 600,00 |
|
5 |
Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання |
1 114 560,00 |
1 866 240,00 |
5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання не передбачається.
Найбільш значний вплив зовнішніх факторів на дію даного акта можливий при виникненні змін у чинному законодавстві. В цьому випадку може мати місце невідповідність положень регуляторного акта нормам, що встановлюються нормативно-правовим актом вищої юридичної сили. Зазначена обставина негативно вплине на виконання вимог акту, проте може бути подолана шляхом внесення відповідних змін до нього.
Враховуючи вищенаведене, впровадження та виконання вимог акту органами місцевого самоврядування, суб'єктами підприємницької діяльності передбачається ефективним.
VII. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акту
Передбачається не обмежувати термін дії запропонованого регуляторного акту.
У разі виникнення потреби, у зв'язку із змінами чинного законодавства України та за відстеження його результативності, вноситимуться зміни до запропонованого регуляторного акту.
VIII. Визначення показників результативності регуляторного акту
Для відстеження результативності дії регуляторного акта основними є такі показники:
|
№ |
Назва показника |
Одиниця виміру |
у 2024 році |
у 2025 році |
|
1 |
Кількість наданих паспортів прив’язки тимчасових споруд на території Подільській міській територіальній громаді |
шт |
270 |
24 |
|
2 |
Кількість укладених договорів на право користування місцем для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної громади |
шт |
270 |
24 |
|
3 |
Кількість поданих заяв на розміщення тимчасових споруд |
шт. |
24 |
- |
|
4 |
Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання |
осіб |
270 |
294 |
|
5 |
Рівень поінформованості суб’єктів про дію вказаного регуляторного акта |
% |
100 |
100 |
ІХ. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватися відстеження результативності дії регуляторного акта
Базове відстеження результативності регуляторного акту буде проводитись після набрання чинності цим регуляторним актом, але не пізніше дня, з якого починається проведення повторного відстеження результативності цього акта.
Повторне відстеження здійснюється через рік після набрання чинності акту або більшості його положень, але не пізніше ніж через два роки з дня набрання чинності цим актом.
Періодичні відстеження результативності регуляторного акта здійснюються раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Планується проведення аналізу та відстеження кількості виданих документів дозвільного характеру на право розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної громади, укладання договорів на право користування місцем для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної громади, а також відстеження динаміки надходжень до місцевого бюджету від сплати податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
Заступник Подільського міського голови
з питань діяльності виконавчих органів ради Анатолій КОРЧОВИЙ
Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі»
Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі» (далі - Аналіз) розроблений з дотриманням вимог встановлених Земельним кодексом України, законами України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності акту» (зі змінами), наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», який забезпечує права та інтереси суб’єктів господарювання, громадян, держави, а також обґрунтування відповідності проекту рішення принципам державної регуляторної політики.
Регуляторний орган: Виконавчий комітет Подільської міської рада Подільського району Одеської області
Розробник: Департамент житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області
Контакти: тел. (048-62 )4-43-11
І. Визначення проблеми
Прийняття нового регуляторного акта пов’язана з необхідністю вдосконалення порядку розміру сплати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі на земельних ділянках, що належать Подільській міській територіальній громаді.
Неможливість розв’язання проблеми за допомогою Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 21.10.2011 №244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» (надалі – Наказ) призвела до виникнення необхідності прийняття нового нормативного документа, який би визначив процедуру розрахунок розміру сплати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі на земельних ділянках, що належать Подільській міській територіальній громаді.
Запропонованим проектом рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області максимально врегульовані спірні питання. Крім того, зазначеним тарифом регулюється розмір сплати за розміщення різних різновидів торгових об’єктів, які класифікуються як тимчасові споруди (стаціонарні або пересувні) або елементи вуличної торгівлі.
Більшість тимчасових споруд та прилеглих до них територій мають неналежний технічний стан, що погіршує благоустрій території громади, не забезпечує належні умови для зберігання товарів і продукції та обслуговування споживачів.
Вирішення вказаних проблем не можливе за допомогою ринкових механізмів, або за допомогою діючих регуляторних актів.
|
Групи (підгрупи) |
Так |
Ні |
|
Громадяни |
+ |
|
|
Держава |
+ |
|
|
Суб’єкти господарювання, |
+ |
|
|
у тому числі суб’єкти малого підприємництва |
+ |
|
Проблема, яка запропонована для врегулювання, в результаті прийняття регуляторного акту, є важливою для громади і не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів, оскільки згідно з чинним законодавством потребує врегулювання на місцевому рівні і не вирішується за допомогою діючих регуляторних актів, оскільки жоден з них не містить норми, які регулюють порушені питання.
Проєкт регуляторного акта підготовлено відповідно до принципів державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, а саме: забезпечення доцільності, ефективності та прозорості щодо застосування норм для суб’єктів господарювання.
ІІ. Цілі державного регулювання
Цілями державного регулювання є:
- забезпечення населення об’єктами які класифікуються, як тимчасові споруди (стаціонарні, пересувні) або елементи вуличної торгівлі для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної громади;
- створення рівних умов, прав та можливостей для провадження підприємницької діяльності всіх суб'єктів господарювання при розміщенні тимчасових споруд;
- стимулювання розвитку підприємництва;
- утримання об’єктів благоустрою громади на належному рівні (своєчасне виконання робіт з реконструкції ремонту об’єктів благоустрою);
- створення прозорого механізму розрахунку розміру сплати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі на земельних ділянках, що належать Подільській міській територіальній громаді;
- збільшення надходжень до місцевого бюджету від суб’єктів підприємницької діяльності при укладанні договорів на право користування місцем для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної.
ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
Вказані вищезазначені проблеми мають бути розв’язані шляхом прийняття Виконавчим комітетом Подільської міської ради Подільського району Одеської області запропонованого нового рішення «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі»
3.1. Визначення альтернативних способів
|
Вид альтернативи |
Опис альтернативи |
|
Альтернатива 1
|
Залишення існуючої ситуації без змін, тобто не затверджуючи проект рішення «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі». Це не дасть змоги вирішити зазначені проблеми. Невизначеність процедури створюватиме можливість виникнення тіньових схем розміщення тимчасових споруд (ТС) та елементів вуличної торгівлі. Відсутність надходжень до бюджету не дасть змоги якісно надавати комунальні послуги з прибирання прилеглої території та забезпечення ефективного утримання в належному стані об’єктів благоустрою міста.
|
|
Альтернатива 2
|
Прийняття запропонованого проекту регуляторного «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі» Дана альтернатива є найбільш оптимальною і прийнятною, врегулює та вирішить прозорий механізм визначення плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розміщення тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі на земельних ділянках, що належить Подільської міської територіальної громаді. Надходження додаткових коштів до бюджету.
|
3.2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей
Оцінка впливу на сферу інтересів держави
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1
|
Відсутні
|
Альтернатива є неприйнятною, оскільки не забезпечує розв’язання існуючих проблеми і досягнення визначених цілей. Можливість виникнення самовільно встановлення ТС та недонадходження коштів до місцевого бюджету. |
|
Альтернатива 2
|
Забезпечить досягнення цілей державного регулювання, визначених у розділі 2, цього Аналізу.
|
Запровадження даного регуляторного Акта буде здійснюватися за рахунок бюджетних призначень на утримання виконавчих органів міської ради.
|
Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1 |
Відсутні |
Відсутні |
|
Альтернатива 2
|
- Поліпшення умов життєдіяльності для жителів громади за рахунок збільшення видатків місцевого бюджету для реалізації соціально- важливих проектів, що стане можливим у разі прийняття даного рішення. -Збільшення споживчого вибору. -Створення нових робочих місць. - Покращення благоустрою території міста.
|
Відсутні |
Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
|
Показник |
Великі |
Середні |
Малі |
Мікро |
Разом |
|
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць |
-
|
-
|
250
|
20
|
270
|
|
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків |
|
|
92%
|
8%
|
100%
|
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1
|
Відсутність обов’язку, яким врегульовано на законодавчому рівні, сплата за договором на право користування місцем для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної громади |
Недостатньо чіткий і прозорий характер діючих процедур регулювання розміщення тимчасових споруд та їх демонтаж. |
|
Альтернатива 2
|
- Рівні умови, права та можливості для провадження підприємницької діяльності всіх суб'єктів господарювання при розміщенні тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі; - Прозорий механізм розрахунку розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади на земельних ділянках, що належать Подільській міській територіальній громаді.
|
Загальна сума витрат суб’єктів господарювання на виконання регуляторного акта становитиме- 1 866 240,00
|
Проєкт регуляторного акта не має впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва
ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
|
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)
|
Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)
|
Коментарі щодо присвоєння відповідного балу
|
|
|
Альтернатива 1
|
1
|
Неможливо залишати ситуацію без змін, оскільки це не вирішує дану проблему та не покращую економічний клімат |
|
|
Альтернатива 2
|
4
|
Регуляторний акт відповідає потребам у розв`язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики. Затвердження такого регуляторного акта забезпечить поступове досягнення встановлених цілей.
|
|
|
|
|||
|
Рейтинг результативності
|
Вигоди (підсумок)
|
Витрати (підсумок)
|
Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу |
|
Альтернатива 1
|
Відсутні
|
Питання залишається не врегульованим, можливість виникнення тіньових схем розміщення тимчасових споруд. Недоотримання надходжень до місцевого бюджету.
|
Альтернатива показала себе такою, що не відповідає потребам, не дає змоги досягнути цілей державного регулювання.
|
|
Альтернатива 2
|
|
- Витрати суб’єктів господарювання, пов’язані з розробкою схеми розміщення тимчасових споруд; - Витрати суб’єктів господарювання, пов’язані зі платою сплати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі на земельних ділянках, що належать Подільській міській територіальній громаді |
Альтернатива показала себе такою, що повністю відповідає потребам та принципам державної регуляторної політики. Прийняття даного регуляторного акта забезпечить досягнення встановлених цілей.
|
|
|
|||
|
|
|||
|
Рейтинг
|
Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи
|
Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта |
|
Альтернатива 1
|
Переваги відсутні. Ситуація залишається без змін, проблема продовжує існувати і не може бути розв’язана оскільки збереження чинного регулювання не дає змоги досягнути цілі державного регулювання, визначеної у розділі другому цього аналізу регуляторного впливу. |
Х
|
|
Альтернатива 2
|
Обрана альтернатива є найбільш доцільним варіантом, оскільки лише у даний спосіб можна досягти зазначених цілей, а також врахувати інтереси органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання та мешканців громади |
Вплив зовнішніх факторів на дію даного акта можливий при виникненні змін в чинному законодавстві
|
V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми
- Даним регуляторним актом врегульовано прозорий та диференційований механізм визначення розміру плати за тимчасове користування місцями для розташування тимчасових споруд, що забезпечить законні умови для суб’єктів господарювання.
Прийняття запропонованого проекту регуляторного акту дасть можливість:
- Запровадження процедури укладання договорів на право користування місцем для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території громади.
2. Збільшення надходжень у місцевий бюджет від суб’єктів підприємницької діяльності за рахунок сплати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі на земельних ділянках, що належать Подільській міській територіальній громаді.
3. Покращення благоустрою громади.
VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Виконання вимог регуляторного акту не потребує додаткових витрат з місцевого бюджету і ресурсів на адміністрування регулювання виконавчими органами міської ради.
Проект рішення - регуляторного акту не містить дискримінаційних або таких, що обмежують конкуренцію, норм.
Дія регуляторного акту - рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області «Про встановлення розміру плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності на території Подільської міської територіальної громади, для розташування тимчасових споруд та елементів вуличної торгівлі» поширюватиметься на суб’єктів мікро- та малого підприємництва, частка яких у загальній кількості суб’єктів підприємництва в громаді складає 100%. Це викликає потребу здійснення розрахунку витрат на запровадження регулювання для суб’єктів мікро- та малого підприємництва (М-тест).
ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 01.04.2025 р. по 01.05.2025р.
|
Порядковий номер |
Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо) |
Кількість учасників консультацій, осіб |
Основні результати консультацій (опис) |
|
1 |
Робоча зустріч з суб’єктами господарювання |
8 |
Проєкт в цілому підтримується.
|
|
2 |
Робоча зустріч з суб’єктами господарювання |
3 |
Заперечення та зауваження відсутні, регулювання сприймається |
2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів мікро- та малого підприємництва :
кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 270 (одиниць), у тому числі малого підприємництва – 250 (одиниць) та мікро підприємництва – 20 (одиниць); питома вага суб'єктів мікро-та малого підприємництва у загальній кількості суб'єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 100 %.
3. Розрахунок витрат суб’єктів мікро- та малого підприємництва на виконання вимог регулювання
|
Порядковий номер |
Найменування оцінки |
У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) |
Періодичні (за наступний рік) |
Витрати за |
|
Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання |
||||
|
1 |
Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів) Формула: кількість необхідних одиниць обладнання Х вартість одиниці |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
|
2 |
Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування Формула: прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість процедур обліку за рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
|
3 |
Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали) Формула: оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
|
4 |
Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування) Формула: оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) Х кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
0,00 (витрати відсутні) |
|
5 |
Інші процедури: -розробка схеми розміщення ТС; -ескізи фасадів ТС у кольорі; |
для нового об’єкту 1500,00
1500,00 |
0,00 (витрати відсутні)
|
для нового об’єкту 1500,00
1500,00 |
|
6 |
Разом, гривень Формула: (сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5) |
3 000,00 |
0,00 (витрати відсутні)
|
3 000,00 |
|
7 |
Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
270 |
||
|
8 |
Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів мікро- та малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7) |
810 000,00 |
0,00 (витрати відсутні)
|
810 000,00 |
|
Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єкті мікро- та малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування |
||||
|
9 |
Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання Формула: витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм |
48,00 грн
1 год. (час, який витрачається суб’єктами на пошук акта в мережі Інтернет, за результатами консультацій) Х 48,00 грн (вартість 1 години роботи виходячи з мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2025 Х 1 акт (кількість нормативноправових актів, з якими необхідно ознайомитись) = 48,00 грн) |
0,00 (витрати відсутні)
(припущено, що суб’єкт отримує первинну інформацію про вимоги регулювання у перший рік (за результатами консультацій) |
0,00 (витрати відсутні)
(припущено, що суб’єкт отримує первинну інформацію про вимоги регулювання у перший рік (за результатами консультацій) |
|
10 |
Процедури організації виконання вимог регулювання Формула: витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур |
384,00 грн
(4 год. (час, який витрачається суб’єктами на розроблення та впровадження внутрішніх процедур (за результатами консультацій)Х 48,00 грн. (вартість 1 години роботи виходячи з мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2025 Х 2 процедури = 384,00 гнр |
0,00 (витрати відсутні)
(припущено, що суб’єкт господарювання здійснює процедури організації виконання вимог регулювання у перший рік (за результатами консультацій) |
384,00 грн
(припущено, що суб’єкт господарювання здійснює процедури організації виконання вимог регулювання у перший рік (за результатами консультацій) |
|
11 |
Процедури офіційного звітування Формула: витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб’єктів, що користуються формами засобів – окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв’язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік |
0,00 (витрати відсутні)
|
0,00 (витрати відсутні)
|
0,00 (витрати відсутні)
|
|
12 |
Процедури щодо забезпечення процесу перевірок Формула: витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік |
0,00 (витрати відсутні)
|
0,00 (витрати відсутні)
|
0,00 (витрати відсутні)
|
|
13 |
Інші процедури |
0,00 (витрати відсутні)
|
0,00 (витрати відсутні)
|
0,00 (витрати відсутні)
|
|
14 |
Разом, гривень Формула: (сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13) |
432,00 грн |
0,00 (витрати відсутні)
|
432,00 грн |
|
15 |
Кількість суб’єктів мікро- та малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
270 |
||
|
16 |
Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів мікро-та малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15) |
116 640,00 грн |
0,00 (витрати відсутні) |
116 640,00 грн |
Державний контроль за додержанням вимог цього регуляторного акту буде здійснюватися виконавчими органами міської ради у межах повноважень і компетенції відповідно до норм чинного законодавства.
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб'єктів малого та мікро– та малого підприємництва.
|
Процедура регулювання суб’єктів мікро- та малого підприємництва) |
Планові витрати часу на процедуру |
Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата) |
Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта |
Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання |
Витрати на адміністрування регулювання (за рік), гривень |
|
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання |
4 год. |
48 грн./год. |
1 |
270 |
51 840,00 |
|
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі камеральні, виїзні |
1 год. |
48 грн./год. |
1 |
270 |
12 960,00 |
|
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання |
- |
- |
- |
- |
- |
|
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6. Підготовка звітності за результатами регулювання |
0,5 год. |
48 грн./год. |
1 |
270 |
6 480,00 |
|
7. Інші адміністративні процедури 1)укладання договорів 2) оформлення паспорта прив’язки ТС
|
8 год
1год
|
48 грн./год.
48 грн./год. |
1
1 |
270
270 |
103 680,00
12 960,00 |
|
Разом за рік |
Х |
Х |
Х |
Х |
187 920,00 |
|
Сумарно за п’ять років |
Х |
Х |
Х |
Х |
939 600,00 |
4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів мікро – та малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання
|
Порядковий номер |
Показник |
Перший рік регулювання (стартовий) |
За п’ять років |
|
1 |
Оцінка “прямих” витрат суб’єктів мікро- та малого підприємництва на виконання регулювання |
810 000,00 грн |
810 000,00 грн |
|
2 |
Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування |
116 640,00 грн |
116 640,00 грн |
|
3 |
Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання |
926 640,00 грн |
926 640,00 грн |
|
4 |
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва |
187 920,00 |
939 600,00 |
|
5 |
Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання |
1 114 560,00 |
1 866 240,00 |
5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання не передбачається.
Найбільш значний вплив зовнішніх факторів на дію даного акта можливий при виникненні змін у чинному законодавстві. В цьому випадку може мати місце невідповідність положень регуляторного акта нормам, що встановлюються нормативно-правовим актом вищої юридичної сили. Зазначена обставина негативно вплине на виконання вимог акту, проте може бути подолана шляхом внесення відповідних змін до нього.
Враховуючи вищенаведене, впровадження та виконання вимог акту органами місцевого самоврядування, суб'єктами підприємницької діяльності передбачається ефективним.
VII. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акту
Передбачається не обмежувати термін дії запропонованого регуляторного акту.
У разі виникнення потреби, у зв'язку із змінами чинного законодавства України та за відстеження його результативності, вноситимуться зміни до запропонованого регуляторного акту.
VIII. Визначення показників результативності регуляторного акту
Для відстеження результативності дії регуляторного акта основними є такі показники:
|
№ |
Назва показника |
Одиниця виміру |
у 2024 році |
у 2025 році |
|
1 |
Кількість наданих паспортів прив’язки тимчасових споруд на території Подільській міській територіальній громаді |
шт |
270 |
24 |
|
2 |
Кількість укладених договорів на право користування місцем для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної громади |
шт |
270 |
24 |
|
3 |
Кількість поданих заяв на розміщення тимчасових споруд |
шт. |
24 |
- |
|
4 |
Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання |
осіб |
270 |
294 |
|
5 |
Рівень поінформованості суб’єктів про дію вказаного регуляторного акта |
% |
100 |
100 |
ІХ. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватися відстеження результативності дії регуляторного акта
Базове відстеження результативності регуляторного акту буде проводитись після набрання чинності цим регуляторним актом, але не пізніше дня, з якого починається проведення повторного відстеження результативності цього акта.
Повторне відстеження здійснюється через рік після набрання чинності акту або більшості його положень, але не пізніше ніж через два роки з дня набрання чинності цим актом.
Періодичні відстеження результативності регуляторного акта здійснюються раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Планується проведення аналізу та відстеження кількості виданих документів дозвільного характеру на право розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної громади, укладання договорів на право користування місцем для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території Подільської міської територіальної громади, а також відстеження динаміки надходжень до місцевого бюджету від сплати податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
